Si al principio no tienes éxito, inténtalo, inténtalo de nuevo.
Un nuevo proyecto de ley presentado en el Congreso el 1 de diciembre por los diputados. Diane Black (R-TN) y Pat Meehan (R-PA) � la Ley de Competencia de los Preparadores de Declaraciones de Impuestos (HR 4141) � es el último intento de imponer requisitos de licencia a la industria de preparación de declaraciones de impuestos y disuadir el fraude de los preparadores.
En el pasado, el IRS ha actuado por su cuenta para regular a los preparadores de declaraciones de impuestos, sin ningún éxito real. La agencia lanzó el programa de Preparadores Registrados de Declaraciones de Impuestos en 2010, que requería que los preparadores sin licencia pasaran un examen de competencia, pagaran una cuota de solicitud anual y completaran 15 horas de educación continua anualmente. Los contadores públicos, los agentes registrados (EAs) y los abogados tributarios estaban exentos de los requisitos de examen y educación.
Sin embargo, tres preparadores de declaraciones de impuestos sin licencia â Sabina Loving, John Gambino y Elmer Kilian â encabezaron una impugnación legal del programa del IRS en 2012 ( Loving contra el IRS ), alegando que las regulaciones resultarían en aumentos de honorarios, pérdida de negocios y posiblemente en el cierre de sus operaciones de preparación de impuestos de madres y padres.
Los tres preparadores prevalecieron, ya que un tribunal federal dictaminó en 2013 que el IRS carece de la autoridad estatutaria para promulgar o hacer cumplir estos requisitos reglamentarios. El fallo fue confirmado el año pasado por un tribunal de apelaciones del Distrito de Columbia.
Como resultado, el Comisionado del IRS John Koskinen ha presionado al Congreso para que conceda a la agencia la autoridad para regular a los preparadores.
Posteriormente, el IRS introdujo el Programa de Temporada de Presentación Anual en junio de 2014, que permite a los profesionales de impuestos cumplir voluntariamente con los requisitos de educación continua aprobados por la agencia y obtener un Registro de Terminación. Pero el programa fue recibido con objeciones desde numerosos frentes. En particular, el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados (AICPA) dijo que el programa era â??ilegalâ? y que era un intento de evitar los fallos de los tribunales que impiden a la agencia ordenar la educación continua y las pruebas de competencia. El AICPA presentó una demanda federal en julio de 2014 para poner fin al programa. El caso permanece en el tribunal de distrito.
En virtud de la legislación propuesta por Black y Meehan, los preparadores de declaraciones de impuestos tendrían que aprobar un examen de aptitud, cumplir los requisitos de educación continua de por lo menos 15 horas al año y someterse a una verificación de antecedentes.Como ocurre actualmente, los preparadores también tendrían que obtener números de identificación fiscal de preparadores (PTIN) y mantenerlos actualizados.
El fraude de los preparadores de impuestos es especialmente problemático para reclamar el Crédito por Ingresos de Trabajo (EITC), señalaron los legisladores. Un informe del Inspector General del Tesoro para la Administración Tributaria encontró que el IRS emitió aproximadamente 15.000 millones de dólares en pagos impropios de EITC sólo en 2013. El National Taxpayer Advocate estimó que más del 76 por ciento de los profesionales de impuestos que prepararon declaraciones reclamando el EITC no tenían una credencial profesional.
â?» Como resultado de nuestro gigantesco código tributario, se estima que 80 millones de estadounidenses acuden a los preparadores de impuestos para que les ayuden a presentar sus declaraciones anuales,â? dijo Black en una declaración escrita. â?» Hoy en dÃa, sin embargo, no hay normas mÃnimas que estipulen quién puede cobrar por estos servicios. Esta falta de responsabilidad pone a los estadounidenses en un riesgo innecesario y contribuye a que haya una gran cantidad de pagos indebidos en el sistema tributario. Mientras el Congreso continúa trabajando para lograr un código tributario más justo, más plano y más simple que permita a más estadounidenses completar sus impuestos por sà mismos, también debemos actuar ahora para eliminar el fraude y proteger a los contribuyentes de los preparadores de impuestos que se dejan llevar por la noche y que carecen de una verificación básica de antecedentes y de la capacitación necesaria para manejar la información más sensible de los estadounidenses.â»
Meehan añadió: â??La carga impositiva puede afectar dramáticamente el ingreso mensual de una familia, y los estadounidenses se toman en serio el proceso de preparación de impuestos anuales. La complejidad del código fiscal significa que muchas de estas familias utilizarán los servicios de un preparador de impuestos para ayudarles a asegurarse de que sólo pagan lo que deben. Cuando lo hacen, entregan una gran cantidad de los datos más personales de sus familias. Ponen su confianza no sólo en la competencia del preparador de impuestos, sino también en su honestidad e integridad. Merecen saber que su información está segura. Este proyecto de ley es una medida prudente para eliminar a los estafadores y ayudar a proteger a los contribuyentes del robo de identidad y el fraude.â»
Esta podría ser la mejor oportunidad del IRS para un programa de regulación. Manténgase en sintonía para futuros desarrollos.
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