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La propuesta de la FAF aclara la autoridad normativa de la GASB

Por Jason Bramwell

Citando las preocupaciones de las partes interesadas de que los fideicomisarios de la Fundación de Contabilidad Financiera (FAF) estaban “entrando en la función de establecimiento de normas” de la Junta Gubernamental de Normas de Contabilidad (GASB), la FAF publicó el 20 de agosto, para que se formularan observaciones, una propuesta revisada para aclarar las características de la información que la GASB puede incorporar a los conceptos, normas y orientaciones de contabilidad y presentación de informes financieros que publica para los gobiernos estatales y locales.

La propuesta de la FAF aclara la autoridad normativa de la GASB
La propuesta de la FAF aclara la autoridad normativa de la GASB

La FAF es responsable de la supervisión, administración y finanzas tanto de la GASB como de la Junta de Normas de Contabilidad Financiera (FASB). La fundación también es responsable de la selección de los miembros de ambas juntas y sus respectivos consejos asesores.

La propuesta, GASB Scope of Authority: Proceso de consulta – Propuesta revisada, esboza un proceso revisado mediante el cual la GASB consultaría con el Comité de Supervisión del Proceso de Establecimiento de Normas de la FAF para determinar si cierta información que la GASB podría considerar para la actividad de establecimiento de normas es “información de contabilidad financiera y presentación de informes” dentro del ámbito de la misión de establecimiento de normas de la GASB.

“En los comentarios que recibimos sobre la propuesta original, muchos interesados expresaron su preocupación por el hecho de que los fideicomisarios estaban asumiendo la función de establecimiento de normas del GASB”, dijo el Presidente de la FAF, Jeffrey Diermeier, en una declaración escrita. “La nueva propuesta mantendría la independencia de la GASB al trasladar la participación del Comité de Supervisión del proceso de elaboración de la agenda a una consulta previa a la misma. También aclararía el papel de los fideicomisarios de la FAF en el asesoramiento y la orientación de la GASB, ya que determina si la información que se utilizará en el establecimiento de normas constituye información de contabilidad financiera y de presentación de informes”.

El presidente de la GASB, David Vaudt, dijo que la junta estaba complacida de que la FAF propusiera un proceso revisado basado en las declaraciones de conceptos de la GASB y se centrara en la consulta previa a la agenda.

“La propuesta revisada logra un equilibrio que debería mantener la independencia de la GASB y al mismo tiempo permitir a los fideicomisarios de la FAF la supervisión adecuada para garantizar que la GASB esté operando dentro de su ámbito de autoridad”, dijo.

El pasado mes de mayo, la FAF formó un grupo de trabajo que incluía a los presidentes de la GASB y de la FASB para revisar la propuesta original sobre el alcance de la autoridad de la GASB y analizar la relación entre la FAF y la GASB.

“El grupo de trabajo y los fideicomisarios desarrollaron una propuesta revisada que todos nosotros creemos que mantendría la independencia de la GASB y aseguraría una autoridad de supervisión apropiada por parte de los fideicomisarios”, dijo la Presidenta y Directora General de la FAF, Teresa Polley.

¿Qué cambios se proponen?

Según la propuesta revisada, la JGA clasificaría la información financiera gubernamental como

  • Grupo 1: Información que la Junta de Contabilidad del Gasto Público evalúa con la misma claridad en el marco de sus facultades normativas, como los elementos reconocidos en los estados financieros básicos y las notas de los estados financieros básicos
  • Grupo 3: Información claramente reconocida como ajena a la autoridad normativa de la GASB, como la información que no guarda relación con la información presentada en los informes financieros externos para fines generales
  • Grupo 2: Información que no posee claramente las características de los grupos 1 o 3, pero que cumple al menos uno de los objetivos de la contabilidad financiera gubernamental establecidos en las declaraciones de los conceptos existentes de la GASB

Cuando la JGA cree que cierta información del Grupo 2 que está considerando para las actividades de establecimiento de normas está dentro de su ámbito de aplicación, la propuesta prevé que la JGA y el Comité de Supervisión consulten si la información constituye información de contabilidad financiera y de presentación de informes. La JGA y el Comité de Supervisión examinarán la clasificación de la información del Grupo 2 sobre la base de las características que figuran en las declaraciones de conceptos de la JGA.

Con arreglo a la propuesta original, la JGA, al examinar un proyecto que contuviera información del Grupo 2, habría proporcionado al Comité de Supervisión una propuesta de proyecto ampliada durante el proceso de establecimiento del programa de la JGA (selección de proyectos). El Comité de Supervisión habría hecho recomendaciones a los fideicomisarios sobre si el proyecto estaba dentro del ámbito de autoridad de la JGA.

La propuesta revisada cambia la participación del Comité de Supervisión, que pasa del proceso de elaboración del programa de la JGA a una consulta previa al programa, de la siguiente manera:

  • El GASB y el Comité de Supervisión sólo se consultarán para examinar si la información del Grupo 2 constituye adecuadamente la información de contabilidad financiera y de presentación de informes en el contexto de la misión del GASB. Los fiduciarios del FAF no votarían sobre proyectos específicos para su consideración en el programa de la GASB y no participarían en el proceso de elaboración del programa de la GASB.
  • Si el GASB y el Comité de Supervisión están de acuerdo en que la información del Grupo 2 es información de contabilidad financiera y de presentación de informes, el GASB tendría libertad para incluirla en un proyecto de establecimiento de normas.
  • Si el Comité de Supervisión no está convencido de que el GASB haya demostrado que la información del Grupo 2 es información de contabilidad financiera y de presentación de informes, puede pedir al GASB que realice más investigaciones y actividades de divulgación entre las partes interesadas, o el Comité de Supervisión puede remitir el asunto para que lo examinen los fiduciarios del FAF.
  • Si los fideicomisarios están convencidos de que la JGA ha demostrado que la información del Grupo 2 es información de contabilidad financiera y de presentación de informes, la JGA tendría libertad para incluir la información en sus actividades de establecimiento de normas. Si los fideicomisarios no están satisfechos, la Junta excluiría la información del Grupo 2 de sus actividades normativas.
  • Los conceptos, normas y orientaciones existentes de la JGA no estarían sujetos al proceso de consulta, a menos que la JGA prevea ampliar el alcance de los conceptos existentes, o espere ampliar o reclasificar la información cubierta por las normas y orientaciones existentes.

Se alienta a los interesados a que formulen observaciones sobre la propuesta antes del 30 de septiembre.