Por Jason Bramwell
El 19 de noviembre, la Junta de Fideicomisarios de la Fundación de Contabilidad Financiera (FAF) finalizó una nueva política que proporciona a la Junta de Normas de Contabilidad Gubernamental (GASB) orientación sobre la información que puede incorporar a los conceptos, normas y directrices de contabilidad financiera y de presentación de informes que publica para los gobiernos estatales y locales.
La nueva política, descrita en GASB Scope of Authority: Política de Proceso de Consulta , es efectiva inmediatamente. Los elementos clave de la nueva política se incluirán en el Reglamento de la GASB.
La FAF es responsable de la supervisión, administración y finanzas tanto de la GASB como de la Junta de Normas de Contabilidad Financiera (FASB). La fundación también es responsable de la selección de los miembros de ambas juntas y sus respectivos consejos asesores.
Con arreglo a la nueva política, la Junta de Fiscalización de Bienes y Servicios y el Comité de Supervisión del Proceso de Establecimiento de Normas de la FAF tienen ahora un proceso de consulta previo al programa para determinar si la información que la Junta de Fiscalización de Bienes y Servicios podría considerar para la actividad de establecimiento de normas es «información de contabilidad financiera y presentación de informes».
Las consideraciones sobre el alcance de la GASB y del Comité de Supervisión se basarán en las características de contabilidad y presentación de informes que figuran actualmente en las declaraciones de conceptos de la GASB. El proceso de consulta no se centrará en un proyecto específico de establecimiento de normas, según el FAF.
Según la política final, la GASB clasificaría la información financiera gubernamental de la siguiente manera:
Grupo 1: La información que la Junta evalúa está claramente dentro de su autoridad normativa que cumple los objetivos y tiene las características de la información financiera gubernamental actualmente descritas en la Declaración de Conceptos de la Junta General de Contabilidad Nº 1, Objetivos de la presentación de informes financieros , y la Declaración de Conceptos de la Junta General de Contabilidad Nº 3, Métodos de comunicación en los informes financieros externos de propósito general que contienen estados financieros básicos .
Grupo 3: Información que la JGA evalúa como claramente ajena a la autoridad normativa de la JGA (por ejemplo, información que no guarda relación con la información presentada en los informes financieros externos de propósito general, o que no cumple al menos uno de los objetivos de los informes financieros gubernamentales definidos en las declaraciones de conceptos 1 y 3 de la JGA.
Grupo 2: Información que no posee claramente las características de los grupos 1 ó 3, pero que cumple al menos uno de los objetivos de la contabilidad financiera gubernamental actualmente establecidos en los conceptos de los estados financieros 1 y 3 de la GASB.
Cuando la JGA cree que cierta información del Grupo 2 que está considerando para las actividades de establecimiento de normas está dentro de su ámbito de aplicación, la política dicta que la JGA y el Comité de Supervisión consulten si la información constituye información de contabilidad financiera y de presentación de informes. La JGA y el Comité de Supervisión examinarán la clasificación de la información del Grupo 2 sobre la base de las características que figuran actualmente en las declaraciones de conceptos de la JGA.
Citando las preocupaciones de las partes interesadas de que los fideicomisarios del FAF estaban interfiriendo en el proceso de establecimiento de normas y en la independencia de la GASB, el FAF publicó el 20 de agosto, para que el público comentara, una propuesta revisada sobre el alcance de la autoridad de la GASB.
«La política de consulta aclara que la autoridad de los fideicomisarios reside en su responsabilidad de supervisión y en su autoridad para determinar si la información constituye una información de contabilidad financiera y de presentación de informes», dijo el Presidente de la FAF, Jeffrey Diermeier, en una declaración escrita. «La consulta en la fase previa a la agenda limita la participación de los fideicomisarios a asesorar y aconsejar a la GASB sobre si la información que está considerando para la actividad de establecimiento de normas está dentro del contexto de la contabilidad financiera y la presentación de informes».
Los fideicomisarios de la política final aprobada el martes revisaron la propuesta original para que el GASB consultara con el Comité de Supervisión en la fase previa a la agenda. La política aclara que la autoridad de los fideicomisarios radica en su responsabilidad de supervisión, así como su autoridad para determinar si la información constituye información de contabilidad financiera y de presentación de informes. Con arreglo a la política, los fideicomisarios no participarán en la elaboración del programa de la Junta ni en el proceso de establecimiento de normas.
«La GASB se complace en que los fideicomisarios abordaron las preocupaciones de las partes interesadas y establecieron un proceso de consulta basado en las declaraciones de los conceptos de la GASB», dijo el Presidente de la GASB, David Vaudt, en una declaración escrita. «La política final logra el equilibrio correcto al mantener la independencia de la GASB mientras asegura la supervisión apropiada de los fideicomisarios».
La FAF señaló que los conceptos, normas y orientaciones de la JGA emitidos anteriormente no están sujetos al proceso de consulta adicional a menos que la JGA amplíe el alcance de los conceptos existentes, o amplíe o reclasifique la información cubierta por las normas o orientaciones existentes.
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